福建角美、宁夏闽宁，地图显示两地相距长达2400多公里。

2014年，在闽宁两省区互助互学对口协作第18次联席会议上，位于漳州台商投资区的角美镇与永宁县闽宁镇签署了结对帮扶协议。

从此，这场“山海结盟”，让远隔千里的两地，命运紧紧相连。

5年来，两地从单向的扶贫解困到相互间的经济合作、产业对接，从单一的经济援助到教育、文化、医疗的多领域合作，从单纯的政府行为到政府、企业、社会力量结合的对口协作，实现了从扶贫走向共赢。“帮到点上，扶到根上”，角美努力创造新经验，成为东西部扶贫协作中的一个样本。

“帮到点上”

2018年11月19日角美-闽宁镇村级帮扶协作资金资助仪式在台商区角美镇召开，会上角美镇六个村各出资15至20万元对口结对帮扶闽宁镇六个村，总资金达100万元；

2019年7月17日，台商区漳州市第五医院与闽宁镇卫生院结对，选派3名医生到闽宁镇支援；

2019年8月3日，“百企帮扶”对口闽宁镇认捐活动开展，短短30多分钟内，现场共认捐280多万元，用于助力永宁县打赢脱贫攻坚战。

每一场活动，都受到了闽宁镇广大村民的欢迎。漳州台商投资区党工委书记蔡丽芬感慨说，通过五年的实践，台商区形成了一套富有地方特色的两地协作模式，因人施策、因地施策，实现了两地的“共赢”。

2016年10月16日，漳州台商投资区与永宁县签订了结对共建协议。图为签约仪式现场

2016年10月16日，在闽宁东西协作座谈会上，台商区与永宁县签订结对共建协议，同一天，角美镇6个村与闽宁镇6个村签约结对帮扶。随后，台商区角美中学、角美小学分别与闽宁中学、闽宁二小结成共建对子，并逐步形成了“3+1”共建模式，使对口扶贫协作不断向基层、向具体对象延伸。

漳州台商投资区角美镇党委书记陈溪南说，这样一来，有利于根据每个共建村、共建单位的实际困难，因地因人施策，以更加有力的举措和有效的行动，把帮扶工作做得更实更细更到位。

闽宁镇挂职干部马彦斌在角美镇“闽宁扶贫协作展厅”了解消费扶贫情况

扶贫开发关键在人。近年来，台商区与永宁县双方党政代表团先后进行多次的交流互访，高效对接，互学互促，不断完善两地互派干部挂职锻炼和定期交流机制。在两地市组织部门的大力支持和指导下，每年从角美镇和闽宁镇互派1名科级干部挂职，挂职期1-2年；同时，闽宁镇还定期选派村干部及致富带头人到角美镇进行为期一个月的考察学习，至今已派出3批次6名村干部及3名致富带头人。

漳州台商投资区角美镇党委副书记胡勇钦认为，通过挂职锻炼和交流学习，有效提高了两地干部的实践经验和自身的综合素质，使一批务实担当、吃苦耐劳、敢于奉献的优秀年轻干部脱颖而出，既培育了基层一线后备人才，也夯实了基层组织基础。

此外，两地还持续深化企业人才工作队常驻机制，派遣角美龙头企业人才到闽宁镇进行企业帮扶，积极探索建立“市场主导、互助互学、各领域交流”的协作机制，切实打通人才帮扶最后一公里。

由漳州台商投资区援建的永宁县闽宁镇角美小学

扶贫必扶智。2015年10月，台商区捐资3000万元援建的闽宁镇角美小学竣工投用；2017年11月，台商区又注入资金200万元成立闽宁镇教育扶贫基金，每年以固定利润的方式，给予闽宁镇教育扶贫基金协会20万元，用于资助闽宁地区建档立卡贫困户子女就学。今年，角美又募捐了280多万元的社会帮扶资金用于闽宁镇教育、医疗等，为闽宁镇教育事业发展提供保障。

“扶到根上”

在台商区的龙池广场，有一间面积150平方米的闽宁协作扶贫展厅，展示着闽宁镇发展历程、闽宁协作互助成效，以及帮助闽宁企业拓宽特色产品销售渠道的生动实践。

“我们常常也在思考，如何让帮扶产生最大的效果？”蔡丽芬说，经过五年实践，角美走出了一条特色之路，产生了不错的效果。

漳州台商投资区与永宁县合作成立合资公司，共同推进合发双孢蘑菇种植示范基地项目

一是有效对接，带动区域特色产业发展。台商区充分发挥对**特优势，协助永宁县赴台开展“文化旅游产业暨特色产品台湾推介周”活动；帮助闽宁镇培训致富带头人和富余劳动力，目前已完成培训4批次120余人；定期组织福建企业到闽宁镇考察，寻求项目合作机遇，已组织3批次40余人，形成农业增效、群众增收“好局面”。

二是着眼长远，提高当地“造血”能力。日前，台商区与永宁县合作成立了合资公司，共同推进合发双孢蘑菇种植示范基地项目，助力闽宁镇农业产业发展尽快实现特色化、规模化。该项目总占地92亩，第一期总投资4500万元，项目建成后，每年可工厂化养殖销售双孢菇2000吨，经过加工以后，年销售收入可达4000万元以上，新增就业400余人。

同时，闽宁建立劳务输出精准对接，2018年5月1日，闽宁镇·角美镇劳务协作专场招聘会在闽宁镇综合市场举行，此次活动上，角美镇辖区内多家龙头企业在闽宁镇开展精准扶贫转移就业专场招聘活动，为闽宁镇贫困劳动力“送岗位”，共提供1000余个就业岗位。

探索更多合作途径 从“扶贫”走向“共赢”

蔡丽芬说，台商区本着真情实意、真金白银、真抓实干的“三真”情怀，未来还将积极助力永宁县和闽宁镇高质量发展，积极探索更多的合作途径、策划更多的合作项目，推动对口协作工作有大提升有新成效。

在人才交流上，将继续完善两地互派干部挂职锻炼和定期交流机制，促进人才交流常态化。为持续深化企业人才工作队常驻机制，将继续选派龙头企业人才到闽宁镇进行企业帮扶指导，切实打通人才帮扶最后一公里。

2019年8月1日，漳州台商投资区举办闽宁协作“百企扶贫”工作座谈会,区内60家爱心企业、慈善机构和个人认捐超过282万元，对口援助宁夏永宁县闽宁镇，用于精准扶贫

在资金支持上，持续组织开展“百企帮扶”对口闽宁镇认捐活动，鼓励更多的社会力量积极参与到永宁县脱贫攻坚中来，助力永宁县闽宁镇发展经济和社会事业。

在产业协作上，针对现有特色产品销路不宽等问题，角美将依托区位优势、产业优势、对台优势，通过闽宁对口扶贫协作平台，充分利用好闽宁协作扶贫展厅，拓宽闽宁镇特色农产品推广销售渠道，帮助闽宁镇特色农产品包装加工销售到福建及台湾等地。

在劳务协作上，将引导和支持角美镇企业到闽宁镇开展技术交流合作、劳务对接和投资兴业。鼓励企业聘用接收建档立卡户困难群众，对有聘用建档立卡户困难群众的当地企业和闽宁镇企业给予一定的奖励，带动建档立卡户困难群众脱贫致富。

双孢蘑菇种植菇房生产内景

同时，继续延伸角美镇6个村与闽宁镇6个村共建对子成效，强化结对力量，拟再增加6个村对口结对闽宁镇6个村，最终形成“2+1”的结对村模式，确保帮扶措施更加到位、帮扶方式更加多样、帮扶效果更加明显。发挥角美本地蘑菇种植优势，利用当地目前正积极推广的工厂化种植、蘑菇料集中供应模式，以合发双孢蘑菇种植示范基地为平台，计划复制推广标准化蘑菇房建设和集中供料模式，力争做到标准化蘑菇房“村村有”，集中供料“村村行”，促进农业增效、农户增收。