奏响提质增效“三部曲”

——福建漳州台商投资区改善产品供给提升发展效益

□ 赖奇峰 杨晓华 本报记者 江 东

2016年1至11月，完成规模工业总产值543.59亿元，增长10.1%；财政总收入26.69亿元，增长15.9%；外贸出口总值8.18亿美元，增长14.6%；实际利用外资1.45亿美元，增长6.45%……这样的质量发展奇迹发生在一片区域总面积仅为163平方公里的工业区里。

这片区域就是福建省最早开发的外向型工业区之一——漳州市台商投资区。近年来，该区致力于改善产品供给，推动产业发展模式向质量效益型转变，进一步增强技术标准水平、产品的市场竞争力和可持续发展能力。因此，其作为厦门港南岸发展主核心区作用愈加凸显。

凭什么提质增效如此明显？原来，漳州市台商投资区全心全意地奏响了“以标准增实力、以监管保质量、以质量树品牌”三部曲，探寻出了一条“以质取胜”的质量发展之路。

据了解，为实现“以标准增实力”的目标，该区大力支持创新型企业创建国际一流标准，不断提高标准竞争力，助推供给侧结构性改革。重点以标准化提高五大产业体系竞争和企业自主创新能力，积极拓展标准化领域。自2012年创建龙佳生态温泉山庄国家级生态旅游服务业标准化试点以来，大力扩展标准化领域，推动服务业转型升级。试点建设期间，共创建研制222项标准，其中自编标准66项，先后获得国家、省、市级13项荣誉称号。2016年8月，该试点顺利通过国家标准委专家组评估验收。目前，台商投资区正加紧筹建电子家电产品质量提升国家级示范区。

同时，台商投资区积极培育创新型企业、自主知识产权和自主品牌，加快推动发展模式向高质量高效益的集约型转变，初步形成政府积极引导、企业积极参与、质监部门强化服务、优秀企业示范、以标准促发展的标准化工作机制。目前，该区已有漳州灿坤实业有限公司等4家企业被列入实施省级技术标准战略试点单位。不仅如此，他们还以“标准化”审批提升服务质量，加大简政放权力度，按照“统一机构、统一职能、统一标准、统一规范、统一监管”运作程序，推进行政审批制度改革，全力打造“零障碍”审批区。对于同类审批和服务事项做到“同一事项，同一标准”，力争“三集中、三到位、三个百分百”，即部门审批职能向一个科室集中、承担审批职能科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，审批事项进驻中心落实到位、授权到位、电子监察到位，部门进驻中心率达100%、审批服务事项进驻中心率达100%、对服务窗口授权到位率达100%。

“以监管保质量”，这第二部曲台商投资区同样唱得有声有色。据了解，台商投资区不断强化特种设备安全监管，开展专项执法行动有效净化市场，营造安全放心的消费环境。注重安全隐患整治，严格落实监管部门安全生产“一岗双责”及企业安全主体责任。目前，该区有特种设备4205台，工业产品生产许可证获证企业31家。针对辖区特种设备和工业产品多、杂的特点，切实加强巡查，多次开展特种设备、电梯、危险化学品和易燃易爆物品等安全专项整治行动。

为达到提质目标，台商投资区着力净化市场环境。他们积极完善有证企业质量管理制度，多次开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品重点工作、春季农资打假专项行动等执法检查，为产品供给质量提升提供有力保障，营造放心满意的消费环境、公平竞争的市场环境。利用通报督促、责任追究等监管调控手段，保持执法高压态势，把监管责任落到实处。特别是建立诚信机制，将随机抽查结果与市场主体社会信用挂钩，对存在严重质量违法行为或拒绝接受检查的企业，纳入质量诚信“黑榜”，并予以曝光，使企业不敢假、不愿假。同时强化民生计量。把计量“两免费”检定作为重要的惠民措施，努力营造诚信计量、放心消费良好环境。加大对医疗卫生机构、加油站、集贸市场等行业在用计量器具强制检定，对民用三表、定量包装商品净含量等监督管理，完善强检计量器具的电子档案工作，切实维护人民群众切身利益。全年共计检定各类计量器具1546台件，非强检计量器具475台件，出具证书1546份。

若说“标准”和“监管”两部曲是量的积累，这“品牌”第三部曲则可以说是一种催化剂，使漳州台商投资区的质量建设和发展效益达到了一个质的飞跃。

在提质增效上，该区大力实施品牌带动战略，注重把品牌培育、创建、发展、提升作为促进地方经济健康快速发展的助推器。高度重视质量提升工作，鼓励企业公开并声明执行严于国标行标的企业标准，实施内外销产品“同线同标同质”。2016年，该区产品质量抽检合格率达95%以上。

此外，台商投资区还积极培育名牌产品。他们认真研究产业发展趋势，科学制定品牌培育规划，挖掘“4+4”重点产业和新兴产业及传统优势产业，鼓励产业龙头企业争创名牌产品，支持品牌优秀企业争创各级政府质量奖。积极引导和支持绿麒食品等3家企业3个产品参与2016年度福建名牌产品申报，将具备潜力的16家企业19个产品列入“福建名牌产品三年滚动计划”。

《中国质量报》